宝塚市議会 2022-09-12 令和 ４年 ９月１２日産業建設常任委員会－09月12日-01号
それは、今月は守られていなかったけど、年間を通せばきちっと守られるのであればオーケーという形にもなると思いますし、ただ、排ガス基準なんかもそうなんですが、排ガス基準にしても、機械の不具合でとか運転の不具合で出てくるものについては、要求水準を満たしていないじゃないかということで、すぐに改善のお願いというか指示を、改善命令を出していくような形になります。
それは、今月は守られていなかったけど、年間を通せばきちっと守られるのであればオーケーという形にもなると思いますし、ただ、排ガス基準なんかもそうなんですが、排ガス基準にしても、機械の不具合でとか運転の不具合で出てくるものについては、要求水準を満たしていないじゃないかということで、すぐに改善のお願いというか指示を、改善命令を出していくような形になります。
その中で、できていなかったら改善命令をしながらよいような形に、潰れてもらっても僕らも困りますので、そういう形の促しをしていくというような形を考えているところです。 以上です。 ○冨川 委員長 となき委員。 ◆となき 委員 それは、市が行うんですか。費用負担は。 ○冨川 委員長 影山参事。 ◎影山 新ごみ処理施設整備担当参事 費用負担については、まず、やるのは基本的に両方とも市がやります。
そのことによって金融庁から業務改善命令を出されたわけなんですね。そのときに金融庁が４つの問題点を指摘したわけなんです。そのうちの一つが言うべきことを言わない、そして言われたことだけしかしない姿勢ということを指摘されたんです。まさに心理的安全性が低いということを言われているわけなんですね。
宮ヶ谷最終処分場において、成臨興業株式会社は太陽光パネルを設置し、改善命令に基づく産業廃棄物の搬出作業費用に充てようとしているが、当該議案が可決されれば、3億1,000万円以上の金額が同社に支払われることになる。 その売却益をもって、しっかりと改善命令を履行するよう、強く指導すべきではないかと思うが、どのように考えているのか。 ◎答 担当課からは常に強く指導を続けている。
本条例の過去の改正については、改善命令に従わない場合、命令に従わない者の住所、氏名及び改善命令の内容等を公表する規定を追加する条例改正を令和元年９月に行われました。本会議で委員会に付託され、令和元年８月２３日に開かれた民生福祉常任委員会、産業建設常任委員会連合審査会において、委員より、「効果的な代執行にすべきではないか。
次に、丹波篠山市環境保全条例の一部改正については、この条例の実効性を確保するために、令和元年９月、この条例の一部改正を行い、改善命令に従わない者に対して、氏名等の公表をする規定を設けました。さらに、実効性を高めるために、行政代執行も視野に入れた、施設の撤去ができる改善命令を追加する条例改正を本議会に上程しています。
そして、条例第３３条において、各届出の提出義務に違反している場合や市の指導、勧告に従わない場合、市は設置者に対し必要な措置を取るべきことを命ずることができるとし、改善命令について規定しています。 さらに、改善命令に従わない場合、命令に従わない者の住所、氏名及び改善命令の内容等を公表する規定を追加する条例改正を、令和元年９月に行いました。
先ほど上田議員のほうから質問がありました氏名公表の意義とその効果についてという質問でしたけれども、先ほど市長のほうから説明がありましたように、丹波篠山市は事業者に対し、平成３０年１１月から改善命令及び勧告を発令してきましたが、改善が認められないため、令和元年の９月に環境保全条例を本会議において改正し、改善命令に従わない者に対して、氏名等の公表をすることで、改善命令、ひいては環境保全条例の実効性を確保
公表につきましては、改善勧告に従わなかった場合や指導監査の結果、改善命令、指定の取消しなどの行政処分を行った場合に厚生労働省の通知に基づき公表を行ってまいりたいと考えています。 以上です。 ◆多田裕 委員 ありがとうございます。
その後も三度の改善命令及び改善勧告を発令したが、令和２年８月３日と８月６日に臭気測定を実施したところ、基準値を超えるアンモニアの数値が計量されたため、今後、改善命令を検討し、改善命令に従わない場合は、丹波篠山市環境保全条例に定められた「氏名等の公表」を実施する予定です。
その後も三度の改善命令及び改善勧告を発令したが、令和２年８月３日と８月６日に臭気測定を実施したところ、基準値を超えるアンモニアの数値が計量されたため、今後、改善命令を検討し、改善命令に従わない場合は、丹波篠山市環境保全条例に定められた「氏名等の公表」を実施する予定です。
神出病院の件につきましては神戸市が実地調査等を行った上で改善命令のほうを行っておりますので、その旨、訂正させていただきまして、おわび申し上げます。 以上です。 ○篠原正寛 委員長 ということで訂正がありましたので。 ○佐藤みち子 副委員長 はい、結構です。 ○篠原正寛 委員長 御苦労さまでした。 次に、所管事務調査の件を議題とします。
また、同法第７０条の規定に基づき、都道府県による調査等が実施されることとなっており、基準に適合しない運営等が認められた場合には行政指導や改善命令が行われるとの方針が定められているところでございます。
平成24年９月定例会で議員に御指摘を頂いた、公開空地の管理者が駐車場や駐輪場の区画として利用するなど、改善命令等の対象となり得る不適切な状況につきましては、市の指導により改善されましたことから、不利益処分は行っておりません。 議員御指摘の個別の案件についてですが、１件目の店舗の看板につきましては、固定物ではなく、通行の妨げにならない範囲であることを確認しております。
水道水源保護地域の指定の際現に地域における対象事業又は事業者については、当該事業計画及び内容を変更する場合を除き、第８条から第１１条、これは対象事業、それから中止命令、改善命令、報告及び検査等ですけれども、１１条までの規定は適用しないということですけれども、１２月１０日、本会議場で、この第９２号議案が議決されれば、４月１日までは経過措置として、これはこういう形でやるということで、条例が施行される４月
第１０条には、市長は、届出をした事業者に対し、期限を定めて対象事業に必要な改善命令を行うことができる旨規定しております。第１１条には、事業者に対し、必要な報告と立入検査を行うことができることとしております。第１２条には、市長は、中止命令や改善命令を行ったときは、その内容を公表できることとしております。
それこそ懲役刑、罰金刑というのを規定されていて、規定されているものもあるから期限内に必ず処理をしなさいという形で、今年度中に、当然把握している業者についてはその話をしていて、もしその業者が今年度中にできずに来年度に至ってしまった場合は、法に基づく改善命令というのを出すことになります。
そのため、丹波篠山市は、事業者に対し、同年１１月、「悪臭防止法違反に基づく改善勧告」「篠山市環境保全条例に係る設置届で未提出違反、その設置届出違反に係る改善命令」「篠山市環境保全条例に係る規制距離違反に基づく改善勧告」を発令いたしました。しかし、期限内に改善計画等の提出を含め改善命令などに従わなかったため、再度、平成３１年３月に改善命令、改善勧告を発令しています。
そのため、丹波篠山市は、事業者に対し、同年１１月、「悪臭防止法違反に基づく改善勧告」「篠山市環境保全条例に係る設置届で未提出違反、その設置届出違反に係る改善命令」「篠山市環境保全条例に係る規制距離違反に基づく改善勧告」を発令いたしました。しかし、期限内に改善計画等の提出を含め改善命令などに従わなかったため、再度、平成３１年３月に改善命令、改善勧告を発令しています。
私たち日本共産党議員団は、改善命令に従わない両者に対して一貫して刑事告発を求めてきた立場から、今回の姫路市の対応については、一定評価するところです。 しかし、２月議会でも取り上げましたが、成臨興業は改善命令履行のため、違法状態の処分場を太陽光発電事業者に賃貸し、その賃貸料で廃棄物の搬出を行うとしています。